黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是黨中央針對當前經濟社會發展形勢作出的重大戰略部署，也是推進人防事業改革發展的重要遵循。新形勢下，甘肅人防建設必須深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和第七次全國人民防空會議精神，躬身實踐五大發展理念，以人防建設深度融入經濟社會發展大局和富民興隴大業為抓手，有效履行“戰時防空、平時服務、應急支援”的光榮使命，全力推進人防建設改革發展，為全省經濟社會發展和保障人民生命財產安全作出新的貢獻。

  堅持創新發展，加快轉型升級。“十二五”以來，全省人防工作科學謀劃，攻堅克難，開拓進取，取得了新成果，邁上了新臺階。但信息化建設發展不夠平衡、工程布局不夠合理、融合發展不夠深入等問題還比較突出，與“能打仗、打勝仗”的要求還有一定差距。這就要求我們要開闊視野，解放思想，轉變觀念，以新的思維、新的方法，大膽實踐，勇于探索，加快轉型升級，著力在人防體制機制、職能任務、發展方式、監管模式等方面探索新路子，破解新難題，總結新經驗，不斷推動全省人防事業快速發展、健康發展。

  堅持協調發展，注重宏觀調控。按照總體部署，結合我省人防建設實際，加強頂層設計，統籌規劃全省一個時期內人防建設的主要任務，并按先后順序、結構關系、保障條件和時間節點有序推進，抓好落實。在此基礎上，堅持做到：在抓好國家重點城市軍事斗爭應急準備的同時，統籌加強省屬重點城市人防應急準備；在持續推進軍事斗爭應急準備的同時，統籌做好應對突發公共事件的應急準備；在加強重點城市防空防災能力建設的同時，統籌抓好縣級城市防空防災能力建設；在大面積抓好法規宣傳教育、普及人防法規知識的同時，統籌抓好依法行政和督促督察工作，努力形成上下聯動、內外協調、溝通順暢、配合積極、齊抓共管的良好局面。

  堅持綠色發展，統籌平戰需求。要按照建設“資源節約型，環境友好型”的總體要求，把人防建設與城市建設有機地結合起來，落實城市地下空間開發利用兼顧人防需求，做到一筆投資、多重效益。要切實把人防建設融入經濟社會發展，把人防建設與保護環境有機地結合起來，在人防建設中加大環境保護經費的投入使用，盡可能多地在人防工程周圍增加林地、草地，多使用清潔能源和高科技產品，多增加地下空間的停車位和商業利用面積，多為人民群眾提供安全可靠的人防公共產品，有效防范和緩解城市建設中出現的交通擁堵、環境污染、資源短缺等問題，形成人防建設與自然環境和諧發展的新格局。

  堅持開放發展，拓展職能定位。立足甘肅實際，著力改變人防系統長期以來自我設計、自我循環、自我建設、自我評估檢驗的封閉狀況，面向社會大力引進先進生產力和生產要素，廣開投融資渠道，積極借鑒國內外人防建設的先進經驗，加強人防基礎設施建設，確保人防產品和人防工程的高質量。要在重點抓好大中城市人防工程建設的同時，始終把防空防災、應急救援作為人防工作的核心，提前介入，超前謀劃，積極適應新型城鎮化快速發展的形勢，把人防工程建設拓展到新建城鎮和新農村建設之中，做到有備無患。

  堅持共享發展，服務改善民生。堅持保民生和惠民生兩手抓，使人防設備在服務人民、保護人民生命財產安全中發揮最大效益。要充分利用人防在工程建設、指揮通信、組織指揮、專業隊伍等方面的優勢，為黨和政府應急救災、人民群眾防空防災提供專業服務。要在不影響安全的前提下，向社會公眾開放人防設施，最大限度地將人防設施服務于城市交通、停車、商業利用、倉儲、宣傳教育和休閑活動。要將人防建設主動融入甘肅經濟社會發展大局之中，多措并舉，吸納人員就業，積極參與聯村聯戶為民富民行動，全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰，為富民興隴大業和建設幸福美好新甘肅作出新的貢獻。