《中華人民共和國人民防空法》明確規定：“人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。”

  這一方針、原則是統攬人民防空建設事業，具體組織與實施人民防空建設的基本依據和行動指南。長期準備就是在和平時期，居安思危，有計劃、有步驟地實施人民防空建設；重點建設，就是在服務經濟建設大局的前提下，區分輕重緩急，有重點、有層次的實施人民防空建設；平戰結合，就是人民防空建設要在平時和戰時都發揮作用，實現戰備效益、社會效益、經濟效益的統一。

  人防工程戰時能有效的保護城市居民的重要設施。同時對開發利用城市地下空間，促進城市建設和經濟發展，增強城市的綜合防護能力都具有重要作用，人防工程建設也是城市建設的一個十分重要的組成部分，因此，人防工程建設必須“貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則”。

  為了充分發揮防空地下室的戰備效益、社會效益和經濟效益，在防空地下室的建設中，必須堅持平戰結合的方針，在建筑設計、結構選型、通風防潮、采光照明和給水排水等諸反面要兼顧戰時和平時的需要，在設計中采取相應的有效措施。

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