人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。和平年代，新建的人防工程既要考慮到戰時防空的需要，又要考慮到平時經濟建設、城市建設和人民生活的需要，具有平戰雙重功能。

  戰備效益方面：人防工程的建設，需要具有一定的人防需求，滿足戰時防空的功能需要，需要總體測算擬建項目能夠產生的戰備效益。

  社會效益方面：需要從滿足群眾生活需求，提高群眾生活品質等方面入手進行分析，定性與定量相結合地論證擬建項目可能產生的社會效益。如南京市某學校周邊有7個小區，約1.7萬人，但由于沒有設置充足的停車設施，導致擬建項目周邊道路均被停放的車輛所占據，交通擁堵現象嚴重。從以上可以看出，如果在擬建項目處建設平時功能為停車設施的地下人防工程，將一定程度上緩解周邊小區居民的停車難題，該項目就具有較強的社會效益。

  環境效益方面：需要從擬建項目建成后能夠對原有地區的環境產生怎樣的變化方面入手進行論述，包括居住環境的改善、交通環境的改善、商業環境的改善等。

  經濟效益方面：經濟效益的獲得可有多種渠道和方法，這與所建設人防工程的平時功能有直接關系。如位于南京市中心地段的某中學，地段車流、人流量巨大，存在大量的停車需求和商業需求，因此從經濟效益的角度考慮，可以按平時功能為停車和商業布局相結合來考慮。按此思路，經測算該工程建設投入運營后，每年可獲得約1000萬元的凈收益，具有較強的經濟效益。

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