“云龍山隧道工程洞體成為徐州市重要香蕉儲存與加工基地，全市70%的香蕉供應來自這里；東站地下商場開辟停車泊位219個，有效解決了火車站地區(qū)交通擁堵等現(xiàn)象……”11月初，江蘇省人防工程維護管理市場化研討會在徐州市召開，徐州市人防辦圍繞人防工程市場化管理的發(fā)言引起強烈反響。

  隨著城市建設迅猛發(fā)展，徐州市人防工程保有量迅速上升，管理維護任務重，為此，市人防辦將人防工程推向市場，實行社會化管理、市場化運作，工程維護管理路子越走越寬。

在市場化理念主導下，一批人防工程維護管理專業(yè)團隊應運而生、按需組建。徐州市人防應急疏散基地成立國安物流有限公司、銅山區(qū)人防辦成立銅強人防工程管理有限公司、睢寧縣人防辦成立民安人防工程管理有限公司……專業(yè)團隊的建立，有效解決了新形勢下人防工程維護管理存在的隊伍不健全、管理不到位的問題。

  “市場化不是簡單的把人防工程交出去贏利。”市人防辦主任袁松說，“一切前提是不影響工程的防空能力。”正因如此，市人防辦堅持人防工程戰(zhàn)備功能排第一位。在立項審批環(huán)節(jié)發(fā)放產(chǎn)權(quán)確認書，明確法定義務內(nèi)結(jié)建人防工程產(chǎn)權(quán)歸國家所有，任何單位不得租售擅用，杜絕人防工程管理亂象；在竣工驗收環(huán)節(jié)發(fā)放產(chǎn)權(quán)移交書，將人防工程產(chǎn)權(quán)移交給人防主管部門，由人防部門面向市場統(tǒng)一配置運作，確保國有資產(chǎn)保值增值；在開發(fā)利用環(huán)節(jié)發(fā)放平時使用證，將平時維護管理權(quán)責賦予使用單位，明確使用期限、維管標準、收益分配等事項，做到了產(chǎn)權(quán)國家所有、人民防空部門主管、使用單位主責。

  人防工程維護管理的系列改革帶來可喜變化：徐州人防應急疏散基地實行市場化運營后，年收益數(shù)百萬元，提供就業(yè)崗位逾百個；銅山區(qū)已竣工人防工程總計25處，其中有20處已經(jīng)作為停車場、倉庫、學生活動室等投入使用；睢寧縣民安人防工程管理有限公司實施精細化、標準化管理，除去維護管理投入，實現(xiàn)年收益30余萬元。